曾道人特码分解析|曾道人点特彩图

仙政办发〔2018〕28号市人民政府办公室关于 加强无证无照经营行为综合治理的实施意见

日期:2018-12-29 来源:市政府办 字号:

各镇人民政府,各街道办事处,沙湖、九合垸原种场,高新技术产业开发区,仙桃工业园,排湖风景区,市政府各部门:

为贯彻落实国务院《无证无照经营查处办法?#32602;?#22269;务院令第684号,以下简称《查处办法?#32602;?#21644;《湖北省人民政府办公厅关于加强无证无照经营行为综合治理的实施意见?#32602;?#37122;政办发〔2018〕56号)精神,深化商事制度改革,加强无证无照经营行为综合治理力度,提升全市市场主体证照管理水平,经市人民政府同意,提出如下实施意见:

一、指导思想和工作目标

全面贯彻党的十九大精神,坚持“查处与引导相结合、处罚与教育相结合”的原则,进一步规范市场经济秩序,营造良好的营商环?#22330;H繁?#21516;一辖区内的亮证照率达到95%,力争达到96%。对具备办理证照的法定条件、经营者有继续经营意愿的,应当督促、引导其依法办理相应证照,同一辖区内的无证无照经营比例同比低于上一年度。

二、依法履行无证无照经营查处职责

(一)依法履行无证经营查处职责。无证经营,指经营者未依法取得许可审批从事经营活动,包括2种情形:一是无证有照,指依法取得营业执照但未依法取得许可审批而从事经营活动;二是无证无照,指经营者在应当取得许可审批的领域,未取得许可审批且未依法取得营业执照而从事经营活动。除法律、法规、国务院决定另有规定外,无证经营查处工作由许可审批部门、行业主管部门负责。其中,许可审批事项只涉及一个部门许可审批的,由该许可审批部门负责查处;许可审批事项涉及两个以上部门许可审批的,由行业主管部门牵头组织有关许可审批部门负责查处。

(二)依法履行无照经营查处职责。无照经营,指经营者未依法取得营业执照从事无须依法取得许可审批的经营活动。无照经营查处工作由工商部门(市场监管部门)负责。法律、法规、国务院决定没有规定或规定不明确的,监管职责有交叉重叠或涉及多个部门的无证无照经营行为的,及时提交市市场监管联席会议,由市市场监管联席会议提请市政府指定相关部门履行监管职责。

(三)不属于无证无照经营的情形。经批准无须办理证照即可经营销售农副产品、日常生活用品的早市、晚市、周末集市或季节性市场的;大学生、?#23435;?#20891;人、老弱残疾等特殊群体谋生创业,利用自身技能在居民小区或其他人口密集区域附近固定场所,为社区群众提供缝纫、理发、修理等依法无须取得许可的便民劳务服务的。

三、坚持简政放权,深化“放管服”改革

(一)推进市场准入便利化。降低准入门槛,放宽准入限制,减少准入环节,让市场主体登记注册更方便、快捷、高效。加快推进“证照分离”改革,深化“多证合一”改革,?#20013;?#25512;进“照后减证”。 推行企业名称自主申报和容缺受理审批制度,大幅压缩企业开办时间。纵深推进政务服务“一网覆盖、一次办成”改革,全面推行全程电子化登?#29301;?#25512;广应用电子营业执照,推进政务数据资源整合集中、?#27493;?#20849;享。发布“马上办、网上办、就近办、一次办好”事项服务清单,大力推行“一窗受理、并行办理”。

(二)强化信息归集共享。加强无证无照经营信息归集、共享运用和情况通报,继续推广应用国家企业信用信息公示?#20302;常?#21327;同监管平台),逐步实现证照监管信息在部门之间实时流转、实时抄告、实时留痕、一网归集。严格落实“双告知”制度,全面实现“双告知”信息电子化推送,相关部门要及时查询并下载属于本部门的证照信息,依法履行后续审批及监管职责。

(三)大力推进协同监管。建立健全无证无照经营信息通报及案件移送工作机制,对于发现不属于本部门查处职责的无证无照经营行为,要通过国家企业信用信息公示?#20302;常?#37096;门协同监管平台)、书面抄告等渠道及时推送或通报有关部门。对需要其他部门配合的,要依托市场监管联席会议等机制,及时商请配合执法,相关部门要积极配合;对涉及部门多、范围广、情况复杂、查处难度大、影响大的无证无照经营行为,由市政府组织开展联合整治,各部门密?#20449;?#21512;;对拒绝、阻碍依法查处无证无照经营行为的,积极做好说服教育工作,确需公安部门配合的,及时通报公安机关,由公安机关依法予以处置。

四、坚持疏堵结合,完善查处工作机制

(一)加大规范引导力度。坚持以人民为中心的发展理念,加强对人民群众创业创新的教育引导,探索包容、审慎监管方?#20581;?#21152;大宣传力度,提升《查处办法?#20998;?#26195;度,引导创?#31561;?#20247;守法经营。对因?#29615;?#21512;有关条件未取得相关许可,但群众确?#34892;?#27714;,且不扰民、无安全隐患的便民服务、小型餐饮服务等行业,要分类施策,督促其整改规范或调整业态,充分发挥其服务百姓作用。对具备办理证照法定条件、经营者有继续经营意愿的,应当督促引导其依法办理相关?#20013;?o:p>

(二)加大整治查处力度。严厉打击黑作坊、黑网吧、黑中介、黑旅店、黑旅行社等人民群众?#20174;?#24378;烈的违法违规行为。严格规范金融理财、融投?#30465;?#23567;额贷款等?#19988;?#34892;机构的证照管理,防范化解重大金融风险。严厉查处涉及环境污染的无证无照经营行为,做好国家明令禁止的“十五小”企业和国家淘汰的“新五小”企业的关停工作。结合安全生产、“打非治违”、校园周边整治等专项整治,加大对涉安涉危、校外培训、典当寄售、中介服务、寄递物流、?#31216;?#39184;饮、娱乐场所等行业无证无照经营行为的查处力度。

(三)加大组织协调力度。要把无证无照经营查处与安全生产、社会治安综合治理等工作有机结合起来,建立完善工作会商、联合执法、业务协同和信息互通的衔接机制,?#20013;?#20570;好无证无照经营综合治理考评工作,形成党委领导、政府主导、工商(市场监管部门)牵头、部门各司其责、社会参与的工作格局。市市场监管联席会议要充分发挥组织协调作用,定期或不定期召开联席会议,协调落实部门职责,推动监管信息共享共用,组织开展联合执法,解决重大疑难问题,为推动高质量发展、保障民生安全发挥更大作用。

五、工作要求

(一)强化工作落实。各相关部门要按照法律法规的规定,?#38505;?#23653;行监管责?#21361;?#20581;全无证无照经营监管台账、投诉举报台账和部门告知台账等制度,对无证无照经营行为实行销号管理。要充分利用“互联网+”、大数据、物联网等信息化手?#21361;?#24320;展数据归集和情况?#27835;觶?#36880;步建立无证无照经营发现机制和智慧监管模?#20581;?o:p>

(二)严格依法行政。坚持“法定职责必须为?#20445;?#20381;法履行无证无照经营查处职责,对上级交办、部门转办、投诉举报、媒体曝光、日常监管及专项整治中发现的无证无照经营行为应及时处理、限时办结,杜绝不作为、慢作为等情况发生。切实规范监管执法行为,加强服务引导,杜绝出现吃拿卡要、搭车收费、以罚代管、罚过放行等违法违规行为。

(三)强化追责问责。根据无证无照经营行为具有动态性、多发性、区域性等特点,各部门要常抓不懈,要建立起督查、通报和考评机制,推进无证无照监管职责落实到位。对工作组织领导不力、工作措施落实不到位以及对投诉举报受理不及时或不处理的有关单位,要追究单位和相关人员责任。

 

 

 

仙桃市人民政府办公室

2018年12月29日

 
曾道人特码分解析 动物总动员投注方法 天津时时彩开奖号码统计 山东群英会开奖直播 重庆时时彩开奖结果表 江西多乐彩最大遗漏数据 体彩20选5浙江风采 信阳爱玩棋牌手机版下载 060免费特码资料 股票行情分析 河南十一选五走势图表